En 2004, le Congrès a adopté la loi américaine sur la création d'emplois afin de créer de nouveaux emplois dans le but de stimuler l'économie. L'un des résultats de la loi a été la mise en œuvre d'un allégement fiscal rapatrié, qui a donné aux sociétés multinationales américaines un allégement fiscal unique sur l'argent gagné dans les pays étrangers.
L'allègement fiscal permet d'imposer les revenus étrangers à un taux de 5,25%, ce qui est nettement inférieur au taux habituel d'impôt sur les sociétés de 35%. Auparavant, une grande partie des revenus provenant de pays étrangers n'étaient pas transférés aux États-Unis parce que les multinationales pouvaient différer le paiement des impôts sur les revenus étrangers jusqu'à ce qu'ils décident de renvoyer les bénéfices sous forme de dividendes.
En fin de compte, la justification du gouvernement est que l'allégement fiscal inciterait les multinationales américaines à renvoyer leurs gains étrangers aux États-Unis, puis à utiliser les bénéfices pour créer plus d'emplois américains et / ou étendre leurs activités aux États-Unis.
Les critiques croient que les entreprises ne sont pas obligées d'utiliser les bénéfices rapatriés dans le seul but de créer des emplois américains (mais le projet de loi empêche les entreprises d'utiliser l'argent pour la rémunération des dirigeants, les dividendes et les investissements boursiers), il n'est pas certain que l'allégement fiscal augmentera la création d'emplois. En outre, l'allégement fiscal peut être considéré comme une récompense pour les entreprises qui retardent le rapatriement régulier des revenus étrangers et une sanction pour les entreprises qui envoient régulièrement de l'argent. Par conséquent, les critiques s'inquiètent également du fait que cette loi constitue un mauvais précédent, car les multinationales américaines pourraient considérer cette réduction d'impôt comme une incitation à retenir les gains étrangers futurs dans l'espoir qu'un autre avantage fiscal rapatrié se produira.
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