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Les dépenses du baril de porc se produisent lorsque le gouvernement impose la population générale pour distribuer des avantages concentrés à des groupes d'intérêts spéciaux. Les économistes et les politologues affirment que les dépenses en barils de porc résultent logiquement de la recherche de rentes dans les grandes démocraties électorales. Le mécanisme normal de distribution de ce qu'on appelle le «porc» consiste à le rattacher à d'autres lois.
Origine des dépenses de barils de porc
Les marques politiques ont fait partie du gouvernement américain depuis la fondation de la nation. La plupart des défenseurs des dépenses du baril de porc citent l'article 1, section 8 de la Constitution des États-Unis pour légitimer leurs actions. Thomas Jefferson a exprimé sa profonde préoccupation au sujet de ces clauses générales et postales de la Constitution.
En 1796, Jefferson écrivit à James Madison que ces clauses étaient "une source de patronage illimité pour l'exécutif, travaillant pour les membres du Congrès et leurs amis" qui rivaliseraient pour voir "qui peut obtenir le plus d'argent gaspillé dans leur Etat". "
Les historiens décrivent généralement le terme «baril de porc» comme un moyen de décrire les dépenses affectées par le gouvernement à l'avant-guerre Sud. Là, les propriétaires d'esclaves jetteraient un tonneau de porc salé à leurs esclaves, espérant voir une bousculade et se battre pour la nourriture.
Cette pratique répugnante est devenue une analogie pour les groupes d'intérêts spéciaux et les lobbyistes qui réclament de l'argent des contribuables auprès des bureaucrates fédéraux et de l'État.
Théorie du choix public
Pour comprendre pourquoi les dépenses en barils de porc sont courantes, il est utile de connaître les arguments de base de la théorie du choix public. La théorie du choix public est une tentative d'économistes, tels que James Buchanan et George Stigler, d'étudier les phénomènes dans la prise de décision démocratique.
Cette théorie étend les concepts économiques de maximisation de l'utilité et de rationalité au domaine politique: les individus et les entreprises essaient d'utiliser le gouvernement pour maximiser leurs propres avantages, et les politiciens tentent d'utiliser le public pour être réélu.
Supposons qu'une compagnie pétrolière veuille une subvention pour éviter la concurrence ou des fonds supplémentaires pour un nouveau projet d'exploration et de forage. Il fera pression sur le Congrès, en promettant des dons de campagne ou d'autres avantages, pour recevoir de l'argent des contribuables. La compagnie pétrolière et le politicien ont tous les deux une incitation économique énorme à accepter cela.
Il est probable que la grande majorité des citoyens américains s'opposeront à la subvention. Cependant, la majorité du public manque d'informations, de temps ou d'énergie pour contrer les efforts de lobbying de la compagnie pétrolière. Même si le porc est adopté, le coût fiscal pour chaque électeur est relativement faible.
En somme, le rapport coût / bénéfice est très différent entre ceux qui sont taxés et ceux qui bénéficient de la taxe.C'est le même cas pour un grand nombre d'intérêts spéciaux, qui tous font appel au gouvernement pour des faveurs au détriment de tout le monde.
Earmarks and Pork
Lorsque les projets de loi sont rédigés et adoptés par le Congrès, les politiciens échangent souvent leurs votes contre des projets de loi sans lien ou populaires uniquement si des dépenses supplémentaires sont attachées ou affectées. Ceci est courant parmi les crédits pour les projets de travaux publics ou d'aide sociale, où il serait très impopulaire de voter contre le projet de loi.
La plupart des porcs ne pourraient pas se débrouiller seuls. Au lieu de cela, après avoir fait l'objet de lobbying de la part d'un groupe d'intérêt spécial ou de leurs électeurs, les politiciens réorientent leurs dépenses vers des projets de loi susceptibles de passer.
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