Le Sénat a récemment accordé au président Obama une autorité accélérée sur le Partenariat transpacifique. L'autorité de la procédure accélérée, ou Autorité de promotion du commerce, comme il est officiellement connu, permet aux présidents d'accepter de commercer avec d'autres pays avec des procédures accélérées du Congrès. Avec l'autorité de la procédure accélérée, les accords commerciaux peuvent se réunir entre les pays sans que les amendements du Congrès ne compromettent l'impact des accords. Selon le républicain Paul Ryan, après l'accord du Sénat de cette semaine, le Partenariat transpacifique sera probablement officiellement accepté sous peu, ce qui permettra de déterminer qui bénéficiera le plus de l'accord: capital ou travail.

Contexte du PTP

Dix ans plus tard, le Partenariat Tran-Pacific (PTP) représente un accord commercial entre 12 pays géographiquement situés autour de la côte du Pacifique. Les membres potentiels du Partenariat transpacifique représentent un tiers du PIB mondial, soit environ 28 billions de dollars par an, et un tiers du commerce mondial. En plus des États-Unis, les pays membres du PTP comprennent: le Canada, le Mexique, le Japon, l'Australie et sept autres pays.

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TPP Objectif

Avec des accords commerciaux déjà en place entre de nombreux pays potentiels du PTP (l'ALENA, entre autres, les États-Unis, le Canada et le Mexique), le PTP espère accroître le commerce des accords au-delà du simple commerce «gratuit» et d'accélérer le commerce en dehors des lourds accords commerciaux consensuels déjà en place. Selon le Bureau du représentant commercial des États-Unis, le TPP «ouvrira les marchés, établira des règles commerciales de haut niveau et traitera de 21 ^st siècles dans l'économie mondiale. Ce faisant, le PTP favorisera la création d'emplois et la croissance aux États-Unis et dans la région Asie-Pacifique. «Afin de respecter ces vastes intentions, les pays du PTP ont expressément discuté des points suivants: la zone totale de libre-échange du Pacifique, les normes environnementales, de travail et de propriété intellectuelle, et la libre circulation des données électroniques au-delà des frontières.

Prestations prévues de main-d'œuvre

Comprendre le but visé par le PTP, nous pouvons examiner les avantages que le travail des États-Unis est censé recevoir avec le passage du PPT.

L'avantage le plus cité pour le travail avec le passage du PPT est une augmentation du revenu. Une augmentation du revenu aux États-Unis est prévue grâce au PTP en raison de la baisse des prix des produits achetés. La logique est que le libre-échange entraînera une baisse du coût des biens, ce qui augmentera la valeur des revenus du travail actuels. Les calculs estiment une augmentation des revenus évaluée à 77 milliards de dollars d'ici 2025. Bien qu'ils ne résultent pas directement de la création du PTP, certains économistes s'attendent également à des augmentations de revenus puisque le PTP est prioritaire pour les accords de libre-échange élargis.

La création d'emplois est le prochain avantage le plus souvent mentionné du PTP.Selon le secrétaire d'État John Kerry, le PTP créerait plus de 650 000 nouveaux emplois aux États-Unis. En utilisant l'augmentation des revenus susmentionnée (77 milliards de dollars) et un coût de création d'emplois estimé à 121 000 dollars, le Partenariat transpacifique créerait ces 650 000 nouveaux emplois grâce à l'augmentation des revenus. Malgré ces revendications publiques de création d'emplois, de nombreux économistes sont prompts à réfuter leur exactitude. Beaucoup d'économistes commerciaux croient que les accords commerciaux ne changent pas le nombre d'emplois, mais changent plutôt les types d'emplois. Un commerce plus productif devrait déboucher sur des emplois plus productifs, en augmentant les revenus; ne pas augmenter le nombre d'emplois moins productifs.

Le bénéfice final pour le travail prend la forme d'une augmentation des exportations de biens et de services. Avec le PTP, les États-Unis prévoient accroître leurs exportations de biens avec un groupe de pays qui représentent déjà le plus important marché d'exportation des États-Unis. En 2013, les membres du PTP ont représenté 44% des exportations américaines. pour ouvrir davantage les marchés. L'accroissement des exportations de services attendu avec un PPT est potentiellement plus avantageux pour les travailleurs. Avec un PTP, les États-Unis devraient s'attendre à ce que les exportations de services passent à 76 $. 4 milliards.

Prestations en capital prévues

De nombreuses retombées en capital découleront directement de l'adoption du PPT. Deux de ces gains en capital prendront la forme d'incitations tarifaires et de droits de propriété intellectuelle.

Comme on l'a vu, il existe déjà des accords commerciaux entre plus de la moitié des pays membres du TPP. Avec ces accords, les avantages tarifaires et de libre-échange qui réduisent les coûts du travail sont déjà en vigueur pour la plupart des pays qui importent aux États-Unis. Au lieu d'aider les travailleurs, les incitations tarifaires accrues profiteront aux capitaux et à l'industrie, qui auront tous deux de nouveaux marchés pour l'exportation.

Le marché de l'agriculture au Japon et aux États-Unis est un exemple de la puissance de ces incitations tarifaires. L'agriculture représente 7% de toutes les exportations américaines, et le Japon, qui a actuellement des droits de douane élevés par rapport à l'agriculture américaine, est la troisième plus grande économie du monde par le PIB. L'industrie agricole pourrait connaître une croissance énorme si la troisième plus grande économie du monde éliminait les obstacles tarifaires.

Les droits de propriété intellectuelle représentent un avantage supplémentaire pour le capital. Une ébauche du PTP comprend des lois sur le droit d'auteur qui vont au-delà des règlements actuels des États-Unis pour les industries du divertissement et de la pharmacie, entre autres. Renforcer les droits de propriété intellectuelle est une aubaine pour le capital, car ces industries n'auront plus à craindre de perdre leurs avantages concurrentiels face au capital volé. Une étude du New York Times affirme que les gagnants les plus clairs du PTP seraient les «sociétés technologiques et pharmaceutiques» qui pourraient accroître leurs exportations.

Qui en profite le plus: capital ou travail?

En examinant plus avant les avantages tant pour le capital que pour le travail, il est clair que le capital recueillerait des avantages beaucoup plus importants que le travail. Les avantages décrits pour le travail par les partisans de l'acceptation du PTP ont souvent déjà été pris en compte ou sont basés sur des calculs erronés.

En ce qui concerne les augmentations de revenus prévues qui sont calculées pour le PTP, les chiffres présentés sont erronés. D'une part, alors que les 77 milliards de dollars sont souvent cités comme le gain de revenu du PTP, ce chiffre ne représente que 1% du PIB national, ce qui est à peine suffisant pour déplacer drastiquement l'aiguille d'une personne. En outre, les augmentations de revenu ne profiteront réellement qu'à deux groupes: ceux du marché du travail qui récolteront les fruits d'une augmentation attendue du salaire minimum et ceux qui se trouveront au sommet du marché du travail qui verront des gains de brevets et de propriété intellectuelle bonne protection.

Pour la création d'emplois, les avantages éventuellement inexacts ont été brièvement abordés ci-dessus. Rappelons que le calcul utilisé pour déterminer les emplois créés repose sur un lien direct entre les augmentations de revenus et la croissance de l'emploi, alors qu'en réalité, le PPT devrait entraîner une productivité accrue nécessitant moins de emplois. De plus, le modèle utilisé pour calculer la croissance de l'emploi ne tient compte d'aucune augmentation de salaire, ce qui signifie que des emplois ne peuvent être ajoutés que si les salaires demeurent statiques comparativement à un taux d'inflation dynamique. Enfin, même si les bénéfices calculés (650 000 nouveaux emplois) sont réalisés, ce n'est que 4% de l'ensemble des emplois aux États-Unis. Comme pour les estimations d'augmentation des revenus, les bénéfices attendus totaux semblent moins percutants lorsqu'ils sont considérés comme un pourcentage du total.

Conclusion

Même si la main-d'œuvre bénéficiera certainement d'un RRE, les avantages sont minimes et ne sont pas nécessairement perceptibles pour chaque personne. Les augmentations de revenu sont trop faibles pour avoir un effet quotidien, et la création d'emplois, même si elle est actualisée, est minime.

Cependant, le capital connaîtra des gains importants grâce à un PPT et en bénéficiera plus que le travail. L'ouverture de nouveaux marchés, sans restriction, permet au capital d'attirer de nouveaux consommateurs. Et avec les lois de propriété intellectuelle appliquées, le capital peut gagner ces clients sans perte de peurs de la propriété.