Les ministres de l'Union européenne (UE) travaillent d'arrache-pied pour empêcher que le conflit actuel dans l'est de l'Ukraine n'interrompe à nouveau l'approvisionnement en gaz de l'UE. Les interruptions de l'approvisionnement en gaz de la Russie vers l'UE ne sont pas nouvelles. Gazprom, l'exportateur russe de gaz en situation de monopole, a coupé l'approvisionnement en gaz en 2006 et en 2009 au milieu de l'hiver, invoquant le non-paiement par l'Ukraine à ces deux occasions. En conséquence, les pays d'Europe du Sud-Est se sont retrouvés sans fournitures pendant quelques semaines. La Russie a de nouveau coupé les livraisons à l'Ukraine en juin 2014, mais celles-ci ont été rétablies en octobre lorsqu'un accord temporaire négocié par la Commission européenne a permis la reprise des livraisons de gaz pour la saison hivernale, selon Bloomberg. (Pour en savoir plus sur le conflit actuel en Ukraine, voir l'article: Pourquoi l'Ukraine est-elle en guerre - Une rivalité russe avec l'Occident.)

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L'accord actuel régissant la fourniture de gaz en provenance de Russie expire fin mars 2015 et un accord temporaire négocié par la Commission européenne devrait éviter toute perturbation pour les semaines restantes de l'accord, mais la Commission européenne La Commission organisera une autre réunion avant la fin du mois de mars pour discuter d'un "paquet supplémentaire sur l'offre", selon EurActiv. com. Bloomberg rapporte que les stocks de gaz dans les 28 États membres de l'Union européenne sont de 35% à 2%, le niveau le plus bas pour cette période de l'année depuis 2009, selon Gas Infrastructure Europe, un groupe de pression à Bruxelles. Un nouvel accord pour reconstituer les stocks de gaz sera particulièrement important à l'heure où l'Europe se lance dans la saison de recharge du gaz naturel, qui s'étend généralement d'avril à octobre, selon Bloomberg. (Pour en savoir plus sur l'importance du gaz en tant que produit de base, voir: Produits de base: gaz naturel .)

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Ces discussions pourraient s'avérer difficiles, car l'UE se repositionne pour réduire sa dépendance vis-à-vis de l'approvisionnement russe en gaz naturel et la Russie cherche à diversifier son marché de l'UE vers l'Asie.

Indépendance gazière de l'UE

Deutsche Welle (DW), un service d'information allemand, a publié fin février 2015 un article intitulé "L'UE recherche l'autonomie énergétique dans le conflit gazier de Moscou et de Kiev. Maros Sefcovic, vice-président de la Commission européenne pour les questions énergétiques, a évoqué une «transition énergétique très profonde», proposant des mesures pour améliorer les infrastructures gazières de l'UE afin que les pays puissent partager leurs approvisionnements transfrontaliers. terminaux de gaz et d'améliorer le partage d'informations entre les entreprises et les États membres sur les négociations avec les grands fournisseurs tels que la Russie, selon DW. L'article poursuit en citant le leader du groupe libéral ALDE du Parlement européen, Guy Verhofstadt: «Notre dépendance vis-à-vis des ressources énergétiques externes a affecté notre capacité à mener une politique étrangère indépendante."

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Les idées de diversification avancées par la Commission européenne ne sont pas entièrement nouvelles: des appels similaires à l'indépendance de la Russie ont suivi les interruptions d'approvisionnement en 2006 et 2009. L'UE a poursuivi l'importation de plus de gaz naturel liquéfié (GNL) auprès de fournisseurs tels que le Qatar et consacrés à la mise en service de terminaux de gazéification et d'importation de gaz naturel liquéfié (GNL), mais les prix élevés du gaz sur les marchés asiatiques ont empêché les approvisionnements en Europe. Ce double effet a réduit la demande de gaz naturel de l'UE et a encore fait baisser les prix du gaz, ce qui est moins cher en raison de la réduction des coûts de transport était suffisante pour répondre aux besoins de l'UE, et l'idée d'une diversification significative de l'offre qui réduirait la quantité de gaz achetée à la Russie a été abandonnée (pour en savoir plus sur nos recettes, voir l'article: Comment la Russie fait son argent - et pourquoi elle n'en fait pas plus.

Combat antitrust de l'UE

L'UE n'est pas la seule à rechercher la diversification. La Russie souhaite également réduire sa dépendance vis-à-vis de l'UE en tant qu'acheteur et augmenter sa part de marché en Asie à la suite des sanctions occidentales contre la Russie en raison du différend avec l'Ukraine. Il est important de noter qu'il n'y a actuellement aucune sanction ciblée spécifiquement contre les activités d'approvisionnement en gaz naturel de Gazprom précisément parce que l'UE craint des perturbations de l'approvisionnement en gaz d'hiver. (Pour en savoir plus sur les sanctions contre la Russie, voir article: Comment les sanctions américaines et européennes ont un impact sur la Russie .)

L'UE représente plus de 60% des ventes totales de Gazprom Gazprom est impatient de réduire ce montant à moins de la moitié. Cet objectif est d'autant plus important que l'UE entame sa procédure antitrust contre Gazprom après une enquête de deux ans. Selon le FT, "l'affaire se concentre sur l'Europe de l'Est, où de nombreux pays accusent Gazprom de surévaluation. Ils soutiennent que l'entreprise abuse de son pouvoir en tant que principal ou seul fournisseur de gaz pour faire payer aux pays des prix très différents de ceux de leurs voisins - parfois pour des raisons politiques. Gazprom nie avoir abusé de sa domination du marché. "

Le calendrier de l'affaire antitrust est particulièrement regrettable pour les relations UE-Russie dans le contexte du différend en Ukraine et des sanctions occidentales contre la Russie. La Russie considère l'enquête comme motivée politiquement, tandis que l'UE la considère comme un différend commercial et un test du droit de l'UE dans les nouveaux États de l'Est. Si l'affaire contre Gazprom se poursuit, la société pourrait être confrontée à de lourdes amendes et à des réglementations qui modifieront ses pratiques commerciales dans l'UE. Une telle décision est susceptible de pousser l'entreprise encore plus loin dans les marchés asiatiques, réduisant l'approvisionnement en gaz vers l'UE et augmentant l'insécurité énergétique.

Abandon du pipeline South Stream

En décembre 2014, le projet de gazoduc South Stream visant à acheminer du gaz vers l'Europe du Sud-Est a été abandonné, signe d'une nouvelle détérioration de la coopération énergétique de la Russie avec l'UE.Le diagramme ci-dessous est disponible auprès de Gazprom et montre à quoi le projet aurait ressemblé une fois terminé.

Source: Gazprom

Ce projet avait pour but de réduire le risque de transport lié au transport de gaz vers l'UE en contournant l'Ukraine, comme l'a fait le gazoduc nordique de Gazprom (Nordstream) vers l'Allemagne. Mais la détérioration de la situation politique signifie que l'UE ne se concentre plus uniquement sur le risque de transport et se concentre également sur le risque d'approvisionnement. Pour atténuer le risque d'approvisionnement, l'objectif de l'UE est de réduire le volume des approvisionnements en provenance de Russie.

Dans un article de Bloomberg, Fyodor Lukyanov, chef du Conseil de politique étrangère et de défense basé à Moscou, a déclaré: "L'Europe depuis quelques années voit la Russie non pas comme une source de sécurité énergétique, mais comme une source de énergie] risque. Lorsque le conflit avec l'Ukraine a commencé, il est devenu évident que la construction de ce nouveau pipeline ou de tout autre nouveau pipeline vers l'Europe était impossible. "

Au lieu de cela, Gazprom a décidé de construire le gazoduc vers la Turquie, comme le montre la carte ci-dessous. La Turquie n'est pas membre de l'UE et achemine déjà du gaz russe via le gazoduc Bluestream. Cette nouvelle option de conception «Turkish Stream» permet à Gazprom de sauver la face et de sauver certains de ses coûts irrécupérables en augmentant les approvisionnements en Turquie et en laissant ouverte l'option d'augmenter les approvisionnements vers l'UE via la Grèce si les relations s'améliorent. En fait, EurActiv indique qu'un fonctionnaire de la Commission européenne a confirmé le 5 ^ème que Gazprom pouvait utiliser le gazoduc Trans-Adriatique (TAP) pour acheminer du gaz vers la Grèce.

Source: Gazprom

La mise au rebut du projet South Stream est néanmoins un coup dur pour la Russie. Le projet a été conçu pour fournir 63 milliards de mètres cubes par an (bcm / an) de gaz à l'UE. La capacité initiale de TAP sera d'environ 10 bcm / an, avec l'option d'augmenter la capacité jusqu'à 20 bcm / an, selon EurActiv. Ce n'est qu'une petite fraction de ce que South Stream aurait été. Le TAP ne représente qu'un tiers du montant, même avec la plus grande capacité de conception optionnelle.

The Bottom Line

Les deux parties au différend sur l'énergie entre la Russie et l'UE sont perdantes. L'UE en a marre de la menace constante des interruptions d'approvisionnement de l'Est et Gazprom craint de trop dépendre de l'UE comme source de revenus. Le résultat pourrait être que les deux parties réduisent la coopération, ce qui peut en fait augmenter les risques d'approvisionnement énergétique de l'UE à long terme et avoir un impact négatif sur la situation financière de Gazprom. Des querelles supplémentaires semblent se profiler et la procédure antitrust de l'UE devrait être le prochain chapitre de l'histoire, rendant de plus en plus complexe un nouvel accord d'approvisionnement qui doit être mis en œuvre en avril 2015.